Lettre d’information des élus du SNU au comité d’établissement du 30 Sept 2010

FORCES DE PROSPECTION ET CHARGES D’AFFAIRES

Les élus du SNU ont émis un avis négatif sur la mise en place des forces de prospection et des chargés d’affaires en Bretagne, motivé par les arguments suivants :

D’un point de vue global, ce projet impacte les missions de Pôle Emploi, les métiers et les conditions de travail des agents et ce dans un Etablissement où la discussion sur les métiers à Pôle Emploi n’a pas abouti et où l’organisation du réseau est censé n’être qu’un projet.

L’Etablissement fait le choix d’un mode organisationnel de cette activité  « la relation entreprise » qui n’est pas dans l’intérêt collectif des salariés. La qualification de notre avis portera sur ce champ. Les élus SNU demandent à l’Etablissement de mettre en place les mesures nécessaires afin de protéger les salariés qui vont être exposés à cette organisation du travail et en cela nous appuyons les interventions des élus CHSCT à ce sujet. 

L’expérimentation Bretonne est celle retenue parmi les six au niveau national alors que c’est celle qui présente les moins bons résultats en termes d’indicateurs (1% d’offres en plus !) mais elle présente le grand avantage de coûter le moins chère.

Nous sommes dans cette logique de rationalisation chère aux réformateurs qui prônent la modernisation.

Nous déplorons particulièrement la mise en place des plateformes téléphoniques. La relation entreprise fait partie du métier du conseiller ANPE. Cet acte professionnel s’acquiert par une formation et une expérience qui ne se résume pas aux modules proposés aux agents de la plateforme. Un métier nécessite une imprégnation professionnelle. Pour pouvoir répondre aux questions d’un usager –qu’il soit « entreprise » ou « demandeur d’emploi » – il faut être capable de la conceptualiser  sinon la réponse a de grands risques d’être fausse et d’entrainer des conséquences néfastes sur les usagers et par ricochets sur les agents.

Juste pour rappel le rapport  ISAST mettait déjà  en avant une organisation de travail des plateformes téléphoniques fortement pathogènes. Et depuis aucune mesure concrète pour la corriger, aucune évaluation des nouveaux risques engendrés par la nouvelle organisation n’ont été engagées. Ce choix d'organisation  du travail est reconnu  comme étant le plus porteur de risques de dégradation de la santé des salariés : Usure des salariés car les tâches sont limitées, répétitives et engendrent de la concurrence avec les équipes professionnelles.

Le 3995 fait l’objet d’une demande d’expertise du CHSCT or les appels entrants du 3995 seront traités par une équipe dédiée au sein de la force de prospection.

Les élus SNU l’avaient déjà dit à l’occasion du recueil d’avis sur le plan de formation 2010 et le recueil d’avis sur les plateformes de prospection et les chargés d’affaires est l’occasion de le répéter :

La mutualisation des moyens et des personnels amène la perte des savoir-faire et des stocks d’expériences. La coopération entre les agents ne peut exister que si les tâches sont bien définies. La polyvalence brouille les territoires professionnels.

Les agents font aujourd’hui un travail standardisé et mauvais qui induit une augmentation de la charge mentale d’où une démotivation associée à la culpabilisation de ne pas rendre le service.

Les élus SNU ont demandé à la Direction de mettre en place les mesures nécessaires afin de protéger les salariés qui vont être soumis à ce choix d’organisation du travail.

Les élus SNU demanderont et conformément à l’article L.2323-3 du code du travail que la Direction fasse connaitre lors de la réunion du comité d’établissement suivant la communication du procès verbal, sa décision motivée sur cette proposition.

 Rennes, le 05 Octobre 2010

le tract : tractforcedeprospection

Dépêche AEF n°137787 Paris, Mercredi 22 septembre 2010
CONFIDENTIEL -  BERCY demande à l'IGF de réaliser un "benmark européen sur les effectifs du service public de l'emploi "
Analyser « la manière dont certains pays européens ont cherché à optimiser leur propre système de placement et d'indemnisation des demandeurs d'emploi » et ont fait évoluer les effectifs et les pratiques de leur SPE (service public de l'emploi) « pour faire face à la dégradation de l'emploi constatée depuis un an ». C'est l'objet d'une mission confiée par le ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi et le secrétariat d'État chargé de l'emploi à l'IGF (Inspection générale des finances). Un rapport visant à réaliser un « benchmark européen sur les effectifs du service public de l'emploi » devrait ainsi être rendu au plus tard à la fin du mois de novembre 2010. « Au delà de la question des effectifs, cette mission comparative doit 'in fine' donner au gouvernement des éléments lui permettant de mieux apprécier ce que Pôle emploi doit faire par lui-même et qu'il doit confier à d'autres opérateurs », souligne Bercy dans la lettre de mission de l'IGF datée du 18 juin 2010.

« Le débat sur la 'bonne taille' de l'opérateur principal de placement est récurrent », rappelle le ministère, qui s'interroge sur « le caractère approprié du niveau des effectifs » de Pôle emploi. Bercy souligne que les effectifs du SPE ont augmenté « constamment et indépendamment de la conjoncture au cours des dix dernières années (si l'on intègre les effectifs de l'ensemble Assédic-ANPE précédant la fusion) » et que la loi du 13 février 2008 réformant le SPE « a conduit à la création d'un opérateur doté d'un budget de 4,5 milliards d'euros et employant plus de 45 000 salariés ». Selon les chiffres du budget 2010 révisé de Pôle emploi, l'opérateur emploie 47 222 ETP (équivalents temps-plein). La question des effectifs est un point de désaccord récurrent entre la direction générale de Pôle emploi et les organisations syndicales qui dénoncent « un manque flagrant » de personnels.

« ENVISAGER LES ÉVOLUTIONS FUTURES »

Afin d' « envisager les évolutions futures, il est souhaitable de mettre en place un 'benchmark' avec les services publics de l'emploi de nos principaux partenaires européens, notamment le Royaume-Uni et l'Allemagne », poursuit la lettre de mission. Pour comparer les effectifs dédiés au service de placement en France et dans ces deux pays, l'IGF devra « tenir compte des effets de périmètre, des modalités d'organisation (recours à la sous-traitance), de l'implication des collectivités locales, des organismes gérés par les partenaires sociaux… ».

Une « attention particulière sera portée à la manière dont les différents SPE se sont organisés pour faire face à la dégradation de l'emploi constatée depuis un an : évolution récente des effectifs, statut des agents, recours à la soustraitance quantitative et qualitative, et à leur plus ou moins grande capacité d'adapter les effectifs à l'évolution de la conjoncture, à la hausse comme à la baisse », ajoute Bercy. Le ministère insiste sur la « complexité et la diversité des missions » de Pôle emploi, qui, outre la co-traitance avec les missions locales ou le réseau des Cap emploi, recourt de « manière croissante » à des prestataires extérieurs et aux OPP (opérateurs privés de placement).