- Jean-Baptiste de Foucauld. Président Fondateur de l'association Solidarités nouvelles face au chômage

- Noël Daucé. Secrétaire général du SNU - Pôle Emploi - FSU

- Stéphane Béchaux. Chef d'enquête à « Liaisons sociales magazine »

Il y a des bonnes idées qui arrivent au mauvais moment. Prenez la fusion ANPE-ASSEDIC. Il était manifestement de l’intérêt des chômeurs de disposer d’un « guichet unique », d’un conseiller personnel, pour leurs démarches de recherche d’emploi, de formation et d’indemnisation. C’était une revendication de longue date du Mouvement national des chômeurs et précaires. Les exemples britannique (« job centers »), allemand, finlandais avaient démontré l’efficacité du « guichet unique ». La personne en recherche d’emploi cesse de se percevoir comme assistée, elle n’a plus à affronter la méfiance du guichet des versements d’allocation. Elle touche une indemnité qui constitue la contrepartie de son activité de formation ou de recherche d’emploi.
Mais cette bonne idée avait été imaginée pour des temps meilleurs. La crise économique a commencé à réclamer son lot de chômeurs. Les derniers chiffres estiment à 3 620 000 le nombre total des personnes privées d’emploi, dans notre pays – en incluant celles qui exercent une activité réduite.
Aussi, la fusion ANPE-ASSEDIC provoque des conséquences désastreuses. Le nouveau guichet, « Pôle Emploi » est confronté à une hausse spectaculaire des demandes à traiter. Les services sont saturés et les délais d’attente entre l’inscription et le premier rendez-vous exaspèrent. Il était prévu qu’un conseiller de Pôle Emploi suive en moyenne 60 dossiers de demandeurs d’emploi – ce qui est déjà beaucoup. Selon le journal Les Echos, on en est actuellement, en moyenne, à 90 dossiers par agent. Avec des pointes à 121 en Franche-Comté et 111 en Nord-Pas de Calais.
En outre, la culture des deux entreprises fusionnées, était très différente et l’esprit de corps « ANPE », d’un côté, « ASSEDIC », de l’autre, freinent le passage au plein régime de la nouvelle structure.
Pour couronner le tout, des dissensions internes à la direction ont été rendues publiques. Alain Lecanu, membre du CA, a accusé le directeur général Christian Charpy, de « fonctionner en cercle fermé », de « prendre ses ordres directement auprès du gouvernement ». Et de conclure : « Il nous faut à la tête du service public de l’emploi un vrai patron, qui vienne du privé, car Pôle Emploi n’est pas une administration, comme l’était l’ANPE, mais une entreprise », conclut M. Lecanu.
Les chômeurs vont-ils faire les frais d’une greffe qui prend mal ?

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Chômage: Pôle emploi se prépare à une rentrée difficile

"On aura plus d'inscriptions et de dossiers d'indemnisation à traiter, plus de visites dans les agences. On s'est fixé comme priorités de sécuriser l'accueil téléphonique et de garantir au maximum que les nouveaux conseillers recrutés soient en place le 1er septembre, formés et prêt à travailler", a exposé à l'AFP Christian Charpy, le directeur général.

"Tout ce qu'on peut sous-traiter, on va le faire, afin de garder le maximum de conseillers disponibles pour inscrire, indemniser et démarrer l'accompagnement. Par exemple, 100% des accompagnements de demandeurs d'emploi en difficulté se feront à l'extérieur (sauf pour le dispositif "Cap vers l'entreprise") et on accélèrera l'entrée en formation des chômeurs, avec un objectif de 10.000 en septembre", a-t-il ajouté.

Fin octobre, un nouveau numéro, le 3995 sera à disposition des entreprises pour déposer leurs offres d'emploi.

A la rentrée, M. Charpy s'attend à "20 ou 25% d'inscriptions de plus qu'en septembre 2008, à 380.000 appels chaque jour et 2,4 millions de visites physiques dans les agences".

Selon la CGT, "M. Wauquiez a fait part de ses inquiétudes sur l'image de Pôle emploi (...) une manière de dire que cela ne suffit pas pour le 3949, pour les sites mixtes, les prescriptions d'aide et les relations avec les employeurs".

Selon la CFTC, il "a joué un rôle apaisant et dynamisant" et constaté que Pôle emploi, présentée comme la plus grosse opération de réforme d'un service public depuis 30 ans, "subissait de nombreuses attaques, connaissait des difficultés compte tenu de la crise et que les agents le vivaient assez mal".

La CGT, FO et la CFTC veulent davantage de moyens humains, et certains une pause dans la fusion ANPE/Assedic.

Pôle emploi est en contact avec la fédération patronale de l'intérim pour trouver "un cadre de coopération d'une durée limitée" qui offrirait un débouché au personnel expérimenté des agences d'intérim fermées par la crise, "soit en embauchant directement ces salariés licenciés, soit via du détachement ou du prêt de main d'oeuvre, mais rien n'est encore décidé", selon M. Charpy.

Un appel d'offre lancé au privé sera notifié entre le 31 juillet et le 3 août, équivalent pour 2009 à un marché de 100 millions d'euros.

Une évaluation de la qualité de ces opérateurs a été réclamée par plusieurs administrateurs syndicaux.

"Pôle emploi ne pourra pas tout traiter", a souligné le président de Pôle emploi, Dominique-Jean Chertier (Medef), qui a qualifié le CA de "très long".

Le deuxième grand sujet a été le budget. "Il y a eu du retard à l'allumage" sur l'utilisation des aides aux demandeurs d'emploi lié au fait qu'en début d'année, l'urgence était surtout d'inscrire et d'indemniser, selon M. Chertier.

Des frais de fonctionnement seront réaffectés aux frais d'intervention.

Un point est prévu en septembre-octobre, selon la CFE-CGC.

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Les agents de Pôle emploi refusent de jouer « les auxiliaires de police »

vendredi 03.07.2009 - La Voix du Nord

PHOTO MAX ROSEREAU

Le MRAP et la Ligue des droits de l'homme

s'associent aux agents pour refuser la machine à UV.

Depuis un mois, des lampes à UV censées permettre de vérifier l'authenticité des papiers des chômeurs équipent les agences Pôle emploi. En cas de doute sur la validité, la préfecture est contactée. Le SNU, principal syndicat, dit « refuser de pratiquer la délation ».

Mai 2009 : les agents Pôle emploi de la région voient arriver une note interne. Une machine à lecteur optique sera installée en juin dans les arrière-salles des sites. Le but ? Lutter contre l'usage de faux papiers par des chômeurs peu scrupuleux. Aux agents de vérifier discrètement en les passant à la machine l'authenticité des papiers présentés au moment de l'inscription. Et, en cas de doute, la préfecture est alertée par le service prévention des fraudes du Pôle. Sans que le chômeur soit prévenu. Ensuite ? Une chasse policière aux sans-papiers, craint le SNU Pôle emploi, qui dénonce cette situation et demande le retrait des machines.

« Il est normal que les agents demandent une pièce d'identité mais on n'est pas des auxiliaires de police », s'insurge Sabine Landrevie, responsable du SNU Pôle emploi-FSU, qui dit que la lutte contre les fraudes relève du parquet et non de la préfecture.

Contrôles

Me Emmanuelle Lequien, du syndicat des avocats de France, appuie. « Sous couvert de lutte contre la fraude aux ASSEDIC, on augmente les contrôles dont la destination est le ministère de l'Immigration. Et on demande aux agents de mentir en racontant aux demandeurs d'emploi que, sous prétexte d'affluence, leurs demandes d'allocations seront différées. Mais pendant ce temps-là, on s'adresse à la préfecture ! » Le 25 juin, le directeur régional a annoncé qu'il recevrait en entretien les agents qui refuseraient d'appliquer cette procédure. « Je suis persuadé que la grande majorité oubliera de le faire comme ce fut le cas pendant deux ans dans les ex-ASSEDIC (les machines y étaient arrivées dès 2007) », ironise un syndicaliste du SNU. La direction a refusé hier de s'exprimer.

NICOLAS FAUCON.